打好棚改攻坚战 青岛去年房屋征收超前三年总和

原标题：坚持规划先导集中精力资源打好棚改攻坚战

今年，市城乡建设委聚焦市第十二次党代会提出的 “宜居幸福创新型国际城市”战略目标，按照“三带一轴、三湾三城、组团式”的城市空间布局战略部署，着力“创新标”、谋全局、惠民生、补短板、促发展，不断提高发展质量和效益，提升城市品质和能级，建设宜居家园、打造品质青岛。为了集中展现各区市在城乡建设工作上的新思路、新打算，市城乡建设委特推出2017年青岛城乡建设“创新标”系列报道，敬请关注。

棚户区改造是直接关系到改善群众居住条件的最大民生工程。市北区是青岛市的主城区，也是老城区，共有棚户区居民约4.9万户，占市内三区总量的70%多。为了尽快让群众从忧居变宜居，共享发展成果，市北区抓住机遇，勇于担当、主动作为、自我加压，全面启动辖区内棚户区改造工作。

2016年房屋征收超前三年总和

2016年是“十三五”开局之年，市北区委区政府以“创新突破年”为主题，明确了“七聚焦七突破”的目标任务。在创新中发展，在发展中突破，对棚户区改造工作提出了更高要求。2016年1月4日，全区棚户区改造动员部署会议召开，将棚改工作列为 “一号工程”，要求全区上下不留余地、不找借口、不留退路，坚决打赢棚改这场硬仗。截至2016年10月，全区圆满完成了1.7万户的征收任务，超过前三年的总和，成为全市征收户数最多、工作推进最快的区，得到了社会的广泛认可。

资金平衡、工作平台和规范管理是市北区圆满完成年度棚户区改造工作任务的三大法宝。为了破解资金难题，市北区用好国家棚改资金政策，全年筹集棚改资金约150亿元，为棚改工作快速推进奠定了基础。为了统筹全区资源，市北区积极搭建棚改工作平台，推行区街两级工作机制，全区上下联动筑牢棚改工作保障。为了推进依法管理，市北区编制了 《棚户区改造政策法规》《棚户区改造房屋征收操作指引》《房屋征收工作百问百答》，确保征收涉及的每一项重点工作有法可依、有规可循。

2016年度这一工作的推进节奏也可圈可点。

立足“三慢”难题，调分工再造流程。随着房屋征收的快速推进，前期存在的产权证注销慢、补偿款发放慢、腾空房屋拆除慢的“三慢”难题越来越突出，市北区抽调业务对口部门工作人员承担原本由各街道负责的房产证注销和拆除手续办理工作，使问题短时间内得到突破，仅7月份一个月，就完成房产证注销6000余户，9月份做到随签约随注销，48个房屋拆除项目10月份全部确定拆除施工企业，310栋腾空房屋已拆除。针对补偿款发放慢问题，制发了《征收补偿金申请审批拨付流程》，明确各参与单位责任及工作时限，精准地将居民领取补偿款时限锁定在20个工作日之内。

立足就地安置难，多措并举筹房源。市北区下决心主推货币补偿为主、异地安置为辅，让居民早日安居。2016发放货币补偿金93亿元，1.1万户居民异地安居。加快专汽地块、萍乡路52号等四个集中安置房建设项目的建设，共筹集安置房4900套，积极寻找社会房源为补充，有效解决了就地安置房源不足。

针对零星地块腾空房屋，科学研判分类处置，通过房屋拆除建设公共设施、维修加固作为社区活动用房、拆除收储后重新规划三种思路，完善城区功能，宣化路28号完成拆除后建设成了绿地和居民休闲广场，得到居民的普遍好评。

2017年棚改涉及居民1.6万户

2017年，市北区将继续深入推动棚户区改造工作，计划启动11个集中片及部分零星片改造项目，涉及居民1.6万户。共分两批实施，第一批计划启动甘肃路二期、东阿路片、热河路片、贮水山路片区8个集中片及69个零星片项目，涉及居民9300余户，第二批共涉及居民约7500户。

为了贯彻落实新发展理念，市北区今年的棚户区改造将坚持规划先导，加快做好综合规划及控规覆盖工作，为城区未来转型发展提供全局性、长期性的谋划依据。

征收完成的地块将结合市北区功能定位和产业策划进行合理规划。一是引入创新产业，助力区域产业升级，实现产业集聚，打造产城融合片区。以鞍山路以北棚户区为例，拆除后，规划打造浪潮云计算大数据产业园项目，建设云计算、大数据研发中心、大数据创客中心等。二是保护历史建筑，传承历史文化。历史保护区范围内的棚户区改造，规划将公共建筑进行保护修缮，延续街区历史肌理，植入旅游、教育、文化等新的城市功能，打造历史文化记忆片区;三是完善配套设施，提高城市服务水平。在公建配套缺失的老城区，结合周边配套设施情况，将棚户区改造区域规划为幼儿园、中小学等教育配套设施或者停车、绿地、广场、文体中心等公共服务配套设施，提升周边居民生活水平。