青岛开展违法建设治理:新增违建零容忍即查即拆

向违法建设全面宣战是贯彻落实国家、省、市决策部署的客观要求，是改善居住环境、维护社会公平正义、守卫公共权益的民心工程和关键之举。 11月15日，市委、市政府召开了全市违法建设治理动员大会，明确用3年左右时间，在全市深入开展违法建设治理工作，强调“有违必治”、“有违必拆”。动员部署以来，各区市、各部门积极响应、迅速行动，按照“党政同责、属地管理、部门联动、分类治理、控新治旧、司法保障”的原则，不断健全完善治理违法建设工作机制，围绕“零容忍、严打击、停增长”的违法建设治理目标，积极联动协作，扎实推进，坚决遏制违法建设蔓延态势。省、市违建治理动员大会召开之后，全市共清理拆除各类违法建设30余万平方米。

消除违建安全隐患刻不容缓

违法建设不仅破坏环境秩序、占用公共用地、堵塞消防通道、占压市政管线，而且大部分违法建设偷偷摸摸进行抢建，时间仓促，施工人员水平参差不齐，房屋质量没有保障，存在巨大安全隐患，严重威胁周围群众生命财产安全。

李沧区湘潭路街道南岭一路南侧高压线下存有多处违法建筑，这些违法建筑多于上世纪九十年代村民自建，材料有砖混、钢构、彩钢瓦板房等，主要用于租赁厂房、仓库使用，随着年久失修部分厂房钢架已经严重生锈，有的砖墙脱落开裂，加之这些违法建筑位于高压线下，有的厂房周围堆放了大量的回收废品，其中包括废旧轮胎、油漆、木板等易燃危险物品，极易引发火灾和高压线短路，存在极大的安全隐患，直接威胁周边群众的生命和财产安全。

前期，城管湘潭路中队联合街道办事处对周边的废品点进行了关停和清理，但为了彻底消除安全隐患，提升城市市容环境，李沧区治违办、湘潭路街道办事处决定对这些违法建筑进行拆除，在工作人员的多次督促劝导下、违建当事人表示配合，12月9日，李沧区治违办组织城管、街道、社区出动人员60余名，大型机械设备3台，对该区域内多处违法建筑进行了集中拆除，拆除面积15000余平方米，及时消除了安全隐患。

社会公共资源不容侵占

违法建设点多、线长、面广、量大，是城市治理的难点，未批先建、批少建多等问题仍大量存在。治理违法建设从根本上说，是维护社会公平正义。私搭乱建实质是为一己之欲侵占社会公共资源，群众深恶痛绝，违法搭建不正之风必须遏制。

11月28日，崂山城管麦岛中队的执法人员接群众举报反映，位于青大三路的世茂拾贰府小区5号楼2单元一居民，将楼座周边的公共绿化带破坏并硬化。经执法人员现场调查，居民将其住房西侧、北侧的绿化带进行了破坏，铺上了石板，并在住所北侧建了一道约7米长半米高的围墙，破坏绿地面积20多平方米。执法人员当场向当事人下发了责改通知书，要求三天内自行整改。

12月1日，执法人员再次来到该小区，发现当事人并没有自行恢复绿地，同时，当事人面对执法人员态度强硬，表示拒不整改。 12月2日上午，执法人员组织力量将其破坏的绿地清理并恢复。

新增违建“零容忍”即查即拆

未取得建设工程规划许可证，或未按照规划许可证规定进行建设的建筑物、构筑物、设施和道路、管道等建设工程，均属违法建设。目前，我市治理违法建设保持高压态势，仍有个别居民受利益驱使，顶风而上，存有侥幸心理，突击进行违法建设。

12月15日，平度市东阁街道违建巡查人员在五亩兰村西山日常巡查时，发现有人正在违法建设。发现时，违法建筑已经垒砌三面墙体，加装了门窗玻璃。执法人员要求当事人立即停止违法行为并自行拆除恢复原状，遭到了现场施工人员的拒绝。接到情况汇报后，东阁街道立即组织镇村建设中心、城管中队30余人，调用一辆大型挖掘机，对该处违建彻底拆除。此处违法建设约220平方米，从发现到彻底拆除仅用了90分钟，有效地震慑了抱有侥幸心理进行违建的当事人。

向违法建设宣战的冲锋号已经吹响，全市上下迅速行动，真抓实干，治出城市管理新秩序，治出市民生活新环境。全市违法建设举报公开电话为：12345，欢迎广大市民积极参与举报和监督。(记者 刘海龙 通讯员 伍玲李明 摄影报道)

政策解读

全面摸底排查不容侥幸

为深入推进违法建设治理工作，确保如期完成任务，青岛市出台了《违法建设治理工作考核办法》。

其中：第九条规定，未在规定期限内报送备案或未停工的，按新增违法建设进行考核。

第六条规定，新增违法建设区分不同的实际建筑面积，按规定标准的2倍、3倍、4倍加倍扣分。

第四条规定，考核以街道(镇)为基本单位，按月实施，以扣分方式进行，基准分为100分，当月扣分超过100分的，超出部分累计计入下一个月，以此类推。季度、年度考核得分为该季度、该年度每月考核得分的平均分。

第十五条规定，考核情况每月一调度，每季度一通报，年终进行总评。考核结果向社会公开。

第十六条规定，对治理工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的党政机关、国有企业事业单位及党员领导干部，由纪检监察机关、组织部门按照规定实施责任追究、组织处理。

全市违法建设治理动员大会强调：要压实责任。党委、政府主要负责同志是第一责任人，切实解决好“最后一米”、“最后一个人”的问题。要加大督导考核问责力度，将违法建设治理工作纳入对区市和责任部门重点考核和督查事项，认真落实《考核办法》，对不履责、不作为的单位负责人和责任人，要进行约谈、问责，造成严重后果的要严肃追责。

违法建设治理工作每月进行工作进展情况通报，每季度进行考核情况通报，每年进行年终考评，考核结果向社会公布。自2017年1月1日起，市治理违法建设领导小组将按照《青岛市违法建设治理工作考核办法》，组织实施考核，选派督查组进行现场督查。凡是摸底排查阶段未报、漏报、瞒报的违法建设，自2017年1月1日后，均按照新增违法建设处理。

当前，违法建设摸底排查已接近尾声，个别部门、个别单位还不同程度地存在着犹豫、顾虑、观望、迟疑甚至推诿心态。摸清底数至关重要，应全面行动起来。各区市、各街镇应全面组织摸排，不存侥幸，不留幻想，摸清底数，建好台账，定好计划，为下一步实施销号治理、全面完成治理任务奠定基础。