西海岸64个老旧楼院换新颜 1500户危房成现代农居

老旧楼院改造后的小区广场。

更换前的小区单元门。

更换后的小区单元门。

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。”住房是群众安身立命之所,自古就是老百姓最关注的民生问题之一。而随着新区城市发展,一座座新楼拔地而起的同时,原有的城市老旧楼院和农村危房,成为困扰群众住房安全和舒适的一个重要问题。为了解决这一民生难题,2016年,青岛西海岸新区将老旧楼院整治和农村危房改造列为区办实事之一,经过一年的努力取得了显著成效。64个老旧楼院旧貌换新颜,1500户农村危房成为现代农居,原有的住房难题都得到妥善解决,新区朝着现代化宜居城市又前进了一大步。

变身篇一:老旧楼院整治

几十年的宿舍楼

“内外兼修”换新颜

晴天一身土、雨天一脚泥,卫生脏乱、院墙崩裂……在青岛西海岸新区一些老旧居民小区,这种景象如今一去不复返。12日,记者来到位于青岛西海岸新区珠海街道铁橛山路的香料厂家属院,这里的环境已经大变模样:水泥硬化的地面,崭新垒筑的院墙,重新粉刷的楼体,就连楼内楼道的栏杆也更换了新的,这个老旧小区从内至外都换了新面貌。

珠海街道办事处工作人员介绍,眼前这个四层高的居民楼是当地以前香料厂的宿舍,单独的一栋楼却圈起了小院,始建于上个世纪80年代,距今已有几十年的历史。“搁在以前,能住进楼房是很光荣的事,但随着时代的发展,这些老居民楼已经落伍了,配套跟不上,居住环境也变差。”工作人员说。

采访中记者了解到,像香料厂家属院这样的情况在青岛西海岸新区并不少见。为了改善辖区老旧小区居民的生活环境,2016年,青岛西海岸新区城市管理局实施了老旧楼院综合整治工程,只有20多户居民的香料厂家属院就是其中一个。

对于小区居住环境的改变,住在这里的居民最有发言权。住在一楼东侧拐角处的张淑秀说起小区的改变很有感触,“我们家是1989年搬进来的,当时这个楼的条件算是很好的了,面积60多平方米,住着很骄傲,可是往后过了很多年,小区环境一点点变差了。”69岁的张淑秀称,随着时代的变迁,这个院落渐渐年久失修,地面泥泞不平,院墙破裂摇摇欲坠,垃圾满地,很多居民纷纷搬走,这处老院子更显得杂乱和冷清了。

最为感觉到不便的是在这里居住多年的老人,“俺楼上有个老太太90多岁了,有次下楼出门因为地不平,还摔倒了,幸亏有邻居及时发现,要不然后果不堪设想。”张淑秀说,居民们对这处楼院进行整治的意愿也越来越强烈。

2016年11月份,随着整治工程的启动,这处楼院彻底焕发了生机,工作人员介绍,施工人员进场施工后,将楼院排污管道进行了雨污分流整治,又将楼顶的瓦片修缮、楼体粉刷、院墙重修,还对楼道的窗户、楼梯等进行了更换,并将入户的各种管线统一归纳。如今,整治工程已经收尾,整栋居民楼从外观和内部配套都实现了大变身,获得居民的一致好评。

楼院整治变身后

引来七旬老人安家

随后记者来到相距不远的惠康路上,位于这里的福山街片区原先由多个相对封闭的小楼院组成,面积和住户都比香料厂宿舍多出许多。“这个片区也是在2016年11月份开始整治,在这之前各个小楼院基本上‘各自为政’,被一面面围墙隔断。”工作人员介绍,随着整治工程的结束,这里呈现出了完全不同的面貌。

行走在福山街片区里,两侧的老旧居民楼全部粉刷了黄色的涂料,外观整齐划一,推倒围墙后重修了水泥地面,有多个出口和周边马路贯通,居民出行十分方便。为了保证居民的居住质量,整治工程还重点包含了这些居民楼的楼道窗户更换、落水管安装、路灯亮化以及单元入户防盗门的安装等。

在其中一条小路的路口,71岁的毕德祥老人正和老伴晒着太阳磨豆腐,老两口不久前刚在这里买房定居,对小区的环境十分满意。“以前我们住在泊里老家,孩子都在这里工作,我们就搬了过来,这些房子虽然有些老,一整治后跟新小区似的,住着很舒坦。”毕老爷子笑着说,平日里小区环境十分静谧,还有很多老人可以聊天,生活得挺充实。

投资1.87亿元

整治64个老旧楼院

采访中,记者了解到,香料厂宿舍、福山街片区的华丽变身,只是2016年青岛西海岸新区启动老旧楼院综合整治工程的一个缩影。青岛西海岸新区物业管理办公室工作人员陈先生介绍,按照青岛市市容环境整治行动指挥部要求和部署,青岛西海岸新区将老旧住宅小区整治工作纳入全区2016年政府实事之一,由区、街投资1.87亿元对64个片区的老旧楼院进行改造,惠及416栋楼12922户。

“为确保整治内容符合群众的实际需求,我们将‘首重功能、再重效果、因地制宜、群众满意’作为整治方案的设计理念,优先完善功能性建设,如优先完善停车位改造、雨污水管线改造等,再进行整体形象提升。”陈先生介绍,由于这些老旧居民楼院大多为零星楼宇,在考虑建筑物规模、共用设施设备等因素后,他们采取“大联小、小归片、片成区”的方式,对12老旧小区进行区域划分,并整合6个零星居民楼院整体进行改造。

改造过程中,施工人员首先拆除了各楼院的违法建筑50余处、清理了乱堆乱放的垃圾300余处,并设立了专门的领导小组,对工程施工进度、工程质量等进行监督。“老旧楼院不能一改完事,后续的管理维护也是巩固成果的重点,因此我们在整治工程完工前,组织召开业主大会,选聘物业服务企业进驻管理。”陈先生称,对于无法选聘物业服务企业的,由居(村)委会牵头组织业主自治管理。在2016年度实施整治的7个大片区中,有6个已整体打包委托物业服务企业进驻管理,1个由居(村)委会组织自治管理。

整治中的农村危房。

陈秀英在新房中收拾。

变身篇二:农村危房改造

危房变新房

大娘心里乐开花

洁白的墙壁、干净的灶台、崭新的门窗和顶棚……1月11日,当记者走进青岛西海岸新区王台镇石灰窑村陈秀英的家中时,家里的布置和陈设让人眼前一亮。虽然从外面看还只是一处普通的农房,但是进屋之后,三间如同楼房一样干净敞亮的大房子,里面干净整洁的布置,已经让人很难想象这是低保户居住的房屋。

70岁的陈秀英是这间房子的主人,也是村里的低保户。一听说是来看房子的,陈秀英高兴地邀请记者一行进屋参观,然后如数家珍般地向记者介绍起新房的变化。陈秀英告诉记者,她住在这里其实已经有45年了,建房时的技术落后,再加上岁月的侵蚀,用她自己的话说,以前家里不仅采光不好,屋里黑漆漆的,而且墙壁到处都是裂纹,每到冬天,刺骨的寒风从缝隙中吹进家里,家里就跟个冰窟一样冷,而到夏天,又有阵阵热风透过墙壁,待在家里反而比外面还热。

“过去一直住在破烂的石头房里,每当刮风下雨屋里就不停漏水,时间长了,四周墙壁上都是裂纹,每次我看了都提心吊胆,生怕房子哪天就塌了。”谈起之前住老房子的经历,陈秀英记忆犹新。由于家里经济困难,她根本没有钱和能力去维修那个又脏又破的房子,所以住上一间安全的新房成了陈秀英多年的梦想。

2016年3月份,陈秀英的房屋被列入青岛西海岸新区农村危房改造范围之内,2016年6月底开始动工改造,2016年10月底完工,陈秀英多年的梦想终于实现了。“住上新房的感觉真好。”住在这样的新家里,陈秀英笑得合不拢嘴。“住在这房子里,再也不用担心漏雨、漏风这些问题了,住着舒服安心。”现在家里已经丝毫看不出一点破旧的影子。

随行的工作人员介绍,陈秀英家房屋原本是石头垒砌的墙壁,不仅有很多缝隙而且也不安全,他们用水泥重新加固墙壁,还涂上了防水涂料,解决房子漏雨问题。此外,他们还对房子里里外外进行了整体装修,墙壁、灶台和吊顶全部重新装修,屋里的老旧电线都进行了更换归整,再也看不到杂乱无章的电线,既美观又安全,而且还装了一个空气保护开关,遇到问题可以自动跳闸,保证了老人用电安全。

告别“忧心房”

1500户农民圆安居梦

“在村民对住房的诸多企盼中,安全诉求位居首位。”青岛西海岸新区城建局城市化办公室的程鹏介绍,许多因病、因残致贫的家庭,自己拿不出大量资金对房屋进行较大的加固修缮或新建。政府实施农村危房改造,不仅是以人为本、执政为民的重要体现,让贫困农户住上安全舒适的房子,也是精准扶贫工作的重要内容之一。

为进一步解决农村贫困群众最迫切、最直接、最现实的居住问题,新区将农村危房改造列入2016年区级实事工程,并纳入了区对镇(街)科学发展观综合考核体系,同时也纳入了区政府对部分重点项目督查问责体系。从2016年3月份开始,对农村现有居住五保户、低保户及建档立卡贫困户危房进行改造,通过前期筛查,确定对19处镇街1500户困难村民危房进行改造。

2016年10月底,全区1500户农村危房改造工作已全部完成,2016年11月上旬以镇街道为单位进行了全面自查验收。2016年11月下旬,区城建局(区城市化办)会同区政府督查室、区扶贫办、区发改局、区财政局、区建筑工程质量监督站等部门相关人员组成抽查验收小组进行了抽查验收,房屋全部验收达标。

据了解,2016年的危房改造数量是新区历年来最多的一年,惠及农村弱势群体约4000人。对于需要改造的危房,新区也有了一套成熟的甄别方法。“符合条件的农村危房户提出申请,经村民代表大会通过,报所在镇(街)政府审核。再由镇(街)政府委托房屋鉴定机构,对每户房屋的危险程度进行技术鉴定,镇(街)政府按照鉴定报告意见与户主、施工企业签订三方改造协议;同时以村为单位张榜,无异议的由镇(街)汇总,并持各户申请表、资格证明和房产证明、鉴定报告到区城建局审核,审核通过后方可进行改造。”程鹏介绍。

大幅提高改造

标准和质量

采访中记者了解到,为了把农村危房改造这件民生实事办好、办实,2016年新区危房改造质量和标准较往年有大幅度提高,接受改造的1500户村民几乎都住上了像陈秀英那样宽敞明亮的安全新房,让困难村民真正享受到了实惠。

“2016年我区危房主要采用修缮加固、拆除重建方式进行改造。实行农户自建和政府统一改造两种办法,农户自建的在政府监督下由户主自行进行改造;政府统一改造的,以镇(街)政府为主体,通过公开招标形式选定具有施工资质的建筑公司,由建筑公司统一施工改造。”程鹏告诉记者,为了保证改造质量,新区建立了统一的改造标准,并且在施工过程中加强管理。执行了每周一督查一通报制度,不定期对危房改造进行巡查督查。

“我们聘请具有施工资质的建筑企业和专业监理人员,严格按照青岛市建委‘五统一’要求进行施工。改造后房屋达到了‘统一门牌标识、统一内外墙粉刷、统一屋内(PVC材料)顶棚、统一更换门窗、统一室内水泥地面、各种入户线路(电线、电视线)规范整齐’的要求,确保院内整洁,居住舒适,无安全隐患,基本符合现代农村居住条件。”程鹏介绍,在保证工程质量的同时,今年我们还进行了厨房灶台改造,极大改善了农村弱势群体的住房条件,得到了被改造户的一致好评,改造工作做到了农民的心坎上。

创新资金分配

高标准改好每座危房

高标准和高质量的改造离不开资金的支持。据了解,对农村低保户、五保户和建档立卡贫困户的危房改造,按照中央、市、区三级财政平均每户19500元的标准给予补助。其中,中央财政给予每户补助7500元,青岛市财政给予每户补助8000元,区财政给予每户补助4000元,剩余不足部分由镇(街)政府负担。

程鹏告诉记者:“以前危房改造方法就是将这些钱全部平均到每一个需要改造的危房上,但是在实际过程中,有的房子需要改造的东西多,花费大,这19500元的改造费可能就不够,而有的房子改造少,花费也小,那么这些钱就可能剩下。因此,今年我们创新了资金使用方式,前期通过专业人员挨家挨户,先核算出工程量,按照工程施工量来分配资金,这就保证了每一座危房都能得到最好的改造,让每一户改造的困难村民都能住上高标准、高质量的好房子。”

据悉,2017年新区将继续按照青岛市建委的要求,加强改造工作力度,计划改造200户农村五保户、低保户危房,严格“农户申请、集体评议、镇街审批、区审核、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程,按照“市五统一”要求,严把工程施工质量和安全关,确保改造后的房屋符合现代农居条件。

文/图　半岛记者　丁扬　徐杰　通讯员　韩丽